2020年，開(kāi)封市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》和《全省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》。建立法治政府，把政府工作全面納入法治軌道。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成果。詳情如下。

一、加強(qiáng)政治立場(chǎng)，完善法治政府建設(shè)實(shí)施機(jī)制

(一）強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在履行第一責(zé)任人責(zé)任推進(jìn)法治建設(shè)方面的規(guī)定。市長(zhǎng)親自部署親自督辦法治政府建設(shè)重要任務(wù) 市政府常務(wù)會(huì)議19次聽(tīng)取依法行政匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題法律。

(二）高位計(jì)劃 全面推進(jìn)。將法治政府建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行部署、推動(dòng)、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲。法治建設(shè)作為衡量全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，將效能納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，以激勵(lì)推動(dòng)法治政府建設(shè)。問(wèn)責(zé)制。

(三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。完善“1211”法治政府建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)、兩只手、一帶動(dòng)、一評(píng)估”為主體。內(nèi)部行政權(quán)力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，在全省18個(gè)地市率先建立和運(yùn)行法制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。

二、嚴(yán)格法定職權(quán)，依法充分履行政府職能

(一）全面提升防控依法治國(guó)能力。開(kāi)封市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，《開(kāi)封市積極應(yīng)對(duì)二十項(xiàng)政策措施》新冠肺炎疫情促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作走法治軌道，僅用1個(gè)月就實(shí)現(xiàn)確診和疑似病例“雙清”。 6 天。

(二）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行?！堕_(kāi)封市政府工作部門權(quán)責(zé)清單運(yùn)行監(jiān)管動(dòng)態(tài)調(diào)整暫行辦法》印發(fā)，不斷加強(qiáng)政府約束和監(jiān)督繼續(xù)推進(jìn)市政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，已公布權(quán)責(zé)清單3396項(xiàng)。

(三）深化信用體系建設(shè)。收集紅黑名單、業(yè)務(wù)異常名單等信用信息2.830億。推進(jìn)信用精準(zhǔn)監(jiān)管，信用承諾范圍覆蓋396項(xiàng)政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)；2586名審核主體進(jìn)行信用審核，1票否決失信審核主體。

(四）提升政務(wù)服務(wù)水平。108個(gè)高頻民生問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“一證通”，便捷辦公APP“掌上辦公”覆蓋1345個(gè)政務(wù)服務(wù)。依托“雙隨機(jī)” 、“一開(kāi)放”平臺(tái)隨機(jī)抽取5918家企業(yè)，檢查結(jié)果全部記入企業(yè)名下并向社會(huì)公開(kāi)。

(五）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。成立專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為民營(yíng)企業(yè)依法防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力法律保障。兩家律師事務(wù)所和開(kāi)封市3名律師被省律師協(xié)會(huì)認(rèn)定為抗擊疫情先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

(六）深化商事制度改革。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)封綜合保稅區(qū)。98.0900萬(wàn)條全市35萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體信息全部以名義采集公司的。

(七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定《開(kāi)封市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。實(shí)施五星級(jí)商品混凝土和建筑工地豁免管理。嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違規(guī)行為。

三、完善制度，加強(qiáng)立法規(guī)范性文件管理

(一）嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。全面落實(shí)文件合法性審查備案機(jī)制。民法典實(shí)施涉及法規(guī)和行政規(guī)范性文件的清理，指導(dǎo)清理各類文件2162件。市政府有關(guān)部門。

(二）加強(qiáng)政府立法工作。2020年9月，河南省第十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議一致表決通過(guò)了《開(kāi)封古城保護(hù)條例》。截至2020年底，開(kāi)封市已制定地方性法規(guī)7項(xiàng)、政府性法規(guī)3項(xiàng)。

四、加強(qiáng)依法決策，推動(dòng)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

(一）嚴(yán)格的決策責(zé)任。行政決策的法律程序執(zhí)行不妥協(xié)，科學(xué)評(píng)估，嚴(yán)謹(jǐn)論證，充分征求意見(jiàn)，集體研究決策，高效決策和確保行政決策的執(zhí)行。

(二）深化法律顧問(wèn)和公職律師體系。全市34個(gè)政府部門、9個(gè)縣區(qū)政府、6個(gè)駐邊單位，招聘法律顧問(wèn)120人，律師事務(wù)所28家，法律服務(wù)所1個(gè)。實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)制度的全面推進(jìn)，目前全市共有公職律師84人，從事合法性審查工作的人員444人。

五、突出抓手作用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格審查，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化嚴(yán)控重大行政處罰立案審查，全年審查立案重大行政處罰案件57件。

(二）服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)升級(jí)。開(kāi)展執(zhí)法機(jī)關(guān)“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，組織觀察80余次(次)。組織服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)下基層活動(dòng)，在全市實(shí)現(xiàn)了近9000場(chǎng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。

六、構(gòu)建約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的約束和監(jiān)督

(一）加強(qiáng)政府內(nèi)部層面監(jiān)督。全市1353個(gè)行政事業(yè)單位完成內(nèi)控報(bào)告編制工作開(kāi)封網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格做好征地審批材料審核工作，維護(hù)征地審批的合法性。征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民權(quán)利。

（二）發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。2020年安排審計(jì)項(xiàng)目318個(gè)，涉及345.530億元，推動(dòng)資金分配8.430億元，追回?fù)p失3. 30億元，審核資金6.590億元，提出審計(jì)建議93條，轉(zhuǎn)辦案件38件，40人。

(三） 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在市民家中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處便民服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)區(qū)，并在市政府網(wǎng)站設(shè)立專欄，按規(guī)定開(kāi)放。申請(qǐng)，依法受理和處理申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)。開(kāi)封市人民政府網(wǎng)站被中國(guó)信息化協(xié)會(huì)授予“2020中國(guó)政府信息管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

七、用法治解決社會(huì)矛盾和糾紛多元化

(一）繼續(xù)做好復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議制度改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議作為解決行政糾紛主渠道的作用。做好做好行政復(fù)議與行政訴訟的有機(jī)銜接，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，依法執(zhí)行生效裁判文書(shū)，維護(hù)司法權(quán)威。

(二）完善依法化解糾紛機(jī)制，建立公共法律服務(wù)工作站105個(gè)，公共法律服務(wù)工作室2063個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)），一個(gè)法律顧問(wèn)”，共計(jì)7164人全市調(diào)解員查處調(diào)查開(kāi)封網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)生矛盾糾紛4萬(wàn)余件，化解率達(dá)99%。

(三）深入推進(jìn)普法。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法”普法責(zé)任制。2020年全市共舉辦法治與法治講座600余場(chǎng)。普法活動(dòng)，直接受眾17萬(wàn)人次。

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八、關(guān)注質(zhì)量提升，提高政府工作人員依法行政的能力

(一）認(rèn)真貫徹落實(shí)少數(shù)民族重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律和使用制度。2020年市政府常務(wù)會(huì)議將集體學(xué)習(xí)法律5次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)防疫、防疫等5大系統(tǒng)12部法律法規(guī)?？刂坪蜕虡I(yè)環(huán)境。

(二）加強(qiáng)行政人員法律知識(shí)培訓(xùn)。將依法行政相關(guān)內(nèi)容納入開(kāi)封市公務(wù)員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦110余期法治建設(shè)專題培訓(xùn)班。全年參加各級(jí)各類法治政府培訓(xùn)余人次。

2020年，開(kāi)封法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作與黨中央、黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求還存在一定差距。國(guó)務(wù)院、省政府。 2021年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)格、公開(kāi)的政府。公正、廉潔、高效、廉潔，以促進(jìn)法治和法治。河南建設(shè)為開(kāi)封市做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)！特此報(bào)告。

2021 年 2 月 4 日